LA NWSC 40 AÑOS DE EXPERIENCIA Y CONTRIBUCIÓN
La provisión de servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento, su adecuada gestión y utilización, son condiciones necesarias para la buena salud, y son vitales para el bienestar de la sociedad. Fue en vista de esto que el Gobierno de Uganda decidió centrarse en el sector del agua y el saneamiento como una de las áreas prioritarias centrales.
Operando bajo el Ministerio de Agua y Medio Ambiente (MWE), la Corporación Nacional de Agua y Alcantarillado (NWSC), ha estado a la vanguardia en la prestación de servicios de suministro de agua y alcantarillado en centros urbanos y pueblos bajo su jurisdicción.
La contribución de la Corporación a la economía de este país se puede atestiguar en parte en la creciente base de clientes de los cuales alrededor del 80% son domésticos mientras que el resto son industriales y comerciales.
Mientras la corporación celebra 40 años de existencia y 25 años de gobierno de NRM, una reflexión propia, centrada en la contribución general al sector del agua del país, y en particular al gobierno actual, es realmente invaluable.
Corporación Nacional de Acueductos y Alcantarillados Perfil, Visión y Misión
La Corporación Nacional de Acueductos y Alcantarillados es una Empresa de Servicios Públicos cuyo mandato es operar y prestar los servicios de acueducto y alcantarillado en las áreas que le sean encomendadas sobre bases comerciales sólidas y viables.
Las operaciones de la Corporación Nacional de Agua y Alcantarillado se han expandido de 3 ciudades en 1972 a los 23 centros urbanos actuales, a saber: Kampala, Mukono, Jinja, Lugazi, Entebbe/Kajjansi, Tororo/Malaba, Iganga Mbale, Masaka, Mbarara, Gulu, Lira, Fort -Portal, Kasese, Kabale, Bushenyi/Ishaka, Soroti/Kaberamaido/Amuria, Arua, Hoima, Masindi y Mubende. A lo largo de los años, la Corporación ha implementado una serie de programas de mejora del desempeño que han resultado en un cambio radical en el desempeño de la Corporación.
Con la visión de ser uno de los servicios públicos de agua líderes en el mundo, la misión corporativa de NWSC es proporcionar servicios de agua y alcantarillado eficientes y rentables aplicando soluciones de gestión innovadoras para el deleite de sus clientes.
Antecedentes
La Corporación Nacional de Agua y Alcantarillado se estableció en 1972 en virtud de un decreto del gobierno y se encargó de la prestación de servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado en los grandes centros urbanos de Uganda bajo su jurisdicción. Al principio, la Corporación operaba en las tres principales ciudades de Kampala, Jinja y Entebbe. A pesar de la urgente necesidad de institucionalizar y hacer operativos los servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado en ese momento, estos esfuerzos se vieron obstaculizados por la agitación política y económica prevaleciente.
Sin embargo, con la llegada del Gobierno de NRM, hubo esfuerzos deliberados para mejorar los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en todo el país. El Gobierno de Uganda, a través de la Dirección de Desarrollo Hídrico y la Corporación, en el período de 1986 a 1992 se embarcó en un programa masivo de rehabilitación de infraestructura y expansión del sistema. Esto vio las ciudades de Masaka, Tororo, Mbale y Mbarara rehabilitadas y entregadas a NWSC. En 1992, también se construyó una nueva planta de tratamiento de agua para Kampala, Ggaba II, para aumentar la producción de agua para la ciudad en crecimiento.
Además de estas intervenciones de mejora de la infraestructura, entre 1992 y 1998 el Gobierno emprendió un programa de expansión del sistema auxiliar de suministro de agua y alcantarillado en el que las ciudades de Gulu, Lira, Fortportal y Kasese fueron rehabilitadas y entregadas a la NWSC para su operación y administración.
En 1995, la Corporación se restableció bajo el Estatuto Nacional de Acueductos y Alcantarillados de 1995, con el objetivo principal de convertir a la Corporación en una empresa comercial. Posteriormente, el estatuto se promulgó en la Ley NWSC de 2000. Después de esto, NWSC inició reformas internas que vieron a la Corporación cambiar su orientación del servicio de suministro de agua de un enfoque técnico a uno comercial, con el objetivo de mejorar la sostenibilidad financiera.
A pesar de las inversiones y programas anteriores, la Corporación todavía estaba involucrada en una serie de desafíos operativos Ante el riesgo de ser privatizada, NWSC a fines de la década de 1990 se dio cuenta de la necesidad de mejorar su viabilidad comercial.
Se desarrolló un proceso o modelo de negocio de dos niveles. El período que siguió se caracterizó por el espíritu de reforma en el sector del agua que dio origen a las iniciativas de reforma posteriores. En el marco general del Plan Corporativo y del Contrato de Desempeño con el Gobierno, se implementaron una serie de actividades a nivel operativo.
Sus logros
Producción de agua: La Corporación produce actualmente alrededor de 78 millones de metros cúbicos de agua por año en comparación con los 44 millones de metros cúbicos por año en 1998.
El aumento en la producción ha sido el resultado de la mejora de la planta de tratamiento de agua Ggaba I, la construcción de las plantas de tratamiento de agua Ggaba II y III en Kampala, la rehabilitación y expansión de otras plantas de tratamiento de agua.
Ventas de agua: Durante el período de 40 años, las ventas de agua han aumentado sustancialmente a los actuales 52 millones de metros cúbicos, un crecimiento de más del 100%. Esta mejora significativa se ha debido en gran parte a los esfuerzos deliberados de NWSC para garantizar que los clientes tengan servicios de suministro de agua constantes y confiables.
Cobertura del servicio: En 1998, la cobertura del servicio de agua en los pueblos administrados por NWSC era de alrededor del 47%. Como resultado de los programas anteriores de mejora y comercialización de infraestructuras, en particular la nueva política de conexión, la cobertura del servicio ha aumentado desde entonces hasta el 75% actual.
Además de los 23 pueblos catalogados como áreas de servicio de la NWSC, la Corporación también sirve a muchos otros centros de pueblos y municipios.
Actualmente, la Empresa presta servicios de agua a unos 2.5 millones de personas en todo el país, frente a una población objetivo de 3.2 millones.
Servicio a los pobres: NWSC desde 2004 ha emprendido una serie de programas como la intensificación de la red y el establecimiento de fuentes públicas y la instalación de grifos de jardín en asentamientos informales. Además, se instalaron 700 medidores de agua prepago en Kampala, en las parroquias de Kishenyi I y II, Ndeeba, Kawempe, Mengo y Kagugube.
En los últimos cuatro años, también se han construido un total de 150 instalaciones sanitarias públicas y privadas compartidas en los asentamientos informales de Kisenyi, Ndeeba, Kagugube y Kawempe, como parte de la responsabilidad social corporativa de NWSC'c.
Servicios de Alcantarillado/Saneamiento: La Corporación ha logrado ampliar sus servicios de alcantarillado en un promedio de 310 conexiones de alcantarillado por año. Esto se ha visto facilitado por la implementación de una nueva política de conexión de alcantarillado.
Desempeño financiero: NWSC ha sido testigo de un fuerte crecimiento de los ingresos con una tasa de crecimiento promedio del 21% anual de Ushs 19.5 mil millones en 1995 a Ushs 131 mil millones en 2011. Actualmente, la Corporación puede cubrir de manera efectiva todos sus costos de operación y mantenimiento, depreciación o activos. reemplazo, y también realizar inversiones menores
Servicios externos: La experiencia de “cambio de rumbo” ha distinguido a NWSC como un servicio público modelo en la industria del agua. De manera innovadora, se estableció un ala de servicios externos, que ofrece a la Corporación una plataforma para compartir experiencias con empresas de servicios públicos hermanas en África y en todo el mundo.
Desarrollo Institucional/Organizacional: La Corporación ha emprendido una serie de reformas institucionales que han ayudado a mejorar la productividad y el desempeño del personal. Cabe destacar el cambio de las condiciones de empleo del personal de contratos permanentes y pensionables a contratos renovables de dos años.
Otra de las iniciativas clave que la Corporación ha adoptado a lo largo de los años es la adopción de la gestión delegada, entre sus Áreas operativas. Esto le ha dado a las Áreas/Pueblos autonomía para ejecutar eficientemente sus deberes bajo contratos de administración supervisados por la Oficina Central de NWSC.
Empresas futuras de NWSC
Proyecto de Saneamiento de Kampala:-fase I
El proyecto, que se está implementando en el marco del Plan Maestro de Saneamiento de Kampala, tiene como objetivo abordar las necesidades de saneamiento de la creciente ciudad de Kampala. El proyecto implica; construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de Lubigi (ya en curso), construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de Nakivubo y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de Kinawataka.
Proyecto Kampala Water Lake Victoria Watsan (KW-LVWATSAN):
Este proyecto tiene como objetivo mejorar los servicios de suministro de agua para el Gran Kampala durante los próximos 20 a 30 años. Implica; rehabilitación del complejo de tratamiento de agua de Ggaba, construcción de una nueva planta de tratamiento de agua en Katosi, rehabilitación/ampliación y racionalización de la red en la ciudad de Kampala, entre otros.
Proyecto de Gestión y Desarrollo del Agua (WDMP):
Se desarrolla el proyecto de rehabilitación y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado de Arua, Gulu, Bushenyi y Mbale. Un componente clave de este proyecto es la Gestión Integrada de Recursos Hídricos empleando un enfoque basado en cuencas.
Otros proyectos de desarrollo de capital:
La Corporación también se ha embarcado en la implementación de otros programas de desarrollo de capital como; Reurbanización de una nueva toma para las obras de agua de Soroti, proyecto de pobreza urbana Bwaise II, extensión de agua a Kazo en Masaka.
Desafios
Aumento de la contaminación de las fuentes de agua sin tratar en la mayoría de los centros urbanos/municipios;
Actualmente, la Corporación está luchando contra la creciente contaminación de las fuentes de agua. Esto se ve agravado por las condiciones climáticas cambiantes y las actividades humanas.
Enorme déficit de inversión;
En 2008, NWSC preparó un Plan Estratégico de Inversión que mostró que la Corporación necesita invertir un mínimo de 480 millones de euros durante los próximos 15 años si quiere hacer frente a la creciente población y los crecientes desafíos de suministro de agua y saneamiento. Sin embargo, esto no puede financiarse con la tarifa actual, que no es una recuperación total de los costos.
Altos costos de producción;
Las turbulentas variaciones macroeconómicas, es decir, la inflación y las variaciones del tipo de cambio, junto con los crecientes costos de la electricidad, han seguido aumentando los costos de los insumos.
Deficiente planificación estructural de los centros urbanos y de la zona de abastecimiento indefinida;
La falta de planes estructurales adecuados en la mayoría de los centros urbanos ha dificultado que NWSC planifique adecuadamente sus programas de intensificación y expansión.
Conclusión
A medida que la Corporación reflexiona sobre los 40 años de existencia y los avances logrados durante el período de 25 años de gobierno de NRM, el compromiso de continuar mejorando los servicios para mejorar los medios de vida y promover el crecimiento económico en Uganda es realmente profundo.
Se fortalecerán los programas en curso, como la expansión y racionalización de las redes de transmisión y distribución en Kampala y otras ciudades, la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Lubigi, Nakivubo y Kinawataka en Kampala y nuevos sistemas de alcantarillado para Arua y Bushenyi.
A medida que la Corporación se esfuerza por cumplir con su mandato, es obligatorio que los clientes paguen sus facturas a tiempo, informen de inmediato cualquier fuga y explosión, y notifiquen a la empresa de servicios públicos cualquier uso ilegal.
